Page 10 - Chytrý zpravodaj - Ostrava-Jih květen 2021

ZBLÍZKA

V HLAVNÍ ROLI VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

Je to zřejmě vůbec poprvé, co si budeme v Jižních listech povídat o veřejných zakázkách v takovém rozsahu a tak zevrub-
ně. S vedoucí oddělení veřejných zakázek Kateřinou Gemrotovou nahlédneme do nejrůznějších zákoutí této sledované
a často i neprávem kritizované disciplíny veřejné správy. Stačí vyslovit zakázka a všimněte si, někteří hned významně ob-
racejí oči v sloup a neodpustí si „zasvěcené“ komentáře o klientelismu či korupci. Přitom, a to není ani za mák k smíchu,
je to právě oblast veřejných zakázek, kde jsou striktně střežena pravidla hry a deklarované hodnoty.

Pracujeme s mnoha zákony a vyhláška- doporučení radě městského obvodu, jak
mi, zákon o zadávání veřejných zakázek je rozhodnout o výběru dodavatele, která na-
jen základ, na který jsou navázané prová- bídka je nejvýhodnější.
děcí vyhlášky, rozhodovací praxe Úřadu pro » Je pokaždé rozhodující jen cena díla?
ochranu hospodářské soutěže a judikatura Rozhodně ne. Naopak se snažíme co nej-
správních soudů. Dále se nás dotýká napří- častěji pracovat s více kritérii a hodnotit po-
klad zákon o některých opatřeních proti le- měr kvality a ceny. Zaměřujeme se ale také
galizaci výnosů z trestné činnosti a financo- na náklady spojené s následnou údržbou či
vání terorismu, živnostenský zákon, zákon servisem. U projektových dokumentací au-
o výkonu povolání autorizovaných architek- tomaticky hodnotíme budoucí náklady na
tů a o výkonu povolání autorizovaných inže- autorský dozor projektanta při realizaci díla
nýrů a techniků činných ve výstavbě, zákon a podobně. Při nákupu zboží jsme si vyzkou-
o ochraně osobních údajů, zákon o službách šeli takzvanou obrácenou soutěž, kdy jsme
vytvářejících důvěru pro elektronické trans- uveřejnili pevnou cenu dodávky a poptávali
akce, nově zákon o evidenci skutečných ma- co nejvyšší počet kusů zboží dle technické
jitelů a řada jiných. specifikace zadavatele. Tento způsob hod-
» Pro naši představu - jak celý systém nocení nabídek se nám osvědčil, i když jeho
funguje? Kdo rozhoduje o vyhlášení ve- použití je vhodné pouze zřídka kdy.

řejné soutěže včetně schválení zadávacích » Vzpomenete si, která ze zakázek byla
podmínek? časově nejnáročnější?
Veřejná zakázka, respektive proces její- Ano, svým způsobem ještě neskončila.
ho zadání je zahájen na základě rozhodnutí » A která nejzamotanější?
» Co jsou to veřejné zakázky a na jakých rady městského obvodu. Radní souběžně Ta nejdelší. (smích)
principech jsou založeny? s rozhodnutím o zahájení veřejné soutěže » Co může takovou zakázku prodloužit?
Veřejnou zakázkou je vlastně každý výdaj schvalují i podrobné zadávací podmínky. Nejčastěji jsou to žádosti dodavatelů
veřejných prostředků. Jen pro některé platí Na jejich přípravě pracujeme společně s pří- o vysvětlení zadávacích podmínek. Bohužel
přísná pravidla stanovená zákonem pro za- slušným odvětvovým odborem, který vznáší jsou to i námitky proti postupu zadavatele,
dávání veřejných zakázek. Právě takové vý- požadavek na administraci veřejné zakázky. kterým se asi zcela nikdy nevyhneme. Za-
daje jsou náplní práce zaměstnanců oddělení V průměru to je několik týdnů, u složitých tímco žádosti o vysvětlení zadávací doku-
veřejných zakázek. Ostatní výdaje musí být projektů to mohou být i měsíce. Typicky mentace, které mohou dodavatelé podávat
alespoň v souladu se zásadami zadávání ve- se to týká projektů financovaných z národ- v období před podáním samotné nabídky,
řejných zakázek. Je to transparentnost a rov- ních nebo evropských dotací, u kterých se často zadavateli pomohou odstranit nejas-
ný přístup, neboli zásada rovného zacházení, provádí kontrola ex ante, tedy ještě před nosti nebo dokonce vady zadávací doku-
a dále přiměřenost požadavků na dodavatele, zahájením zadávacího řízení. Vedle zákona mentace, tedy mohou být jednoznačně pro-
zákaz diskriminace a nově i zásada sociálně o zadávání veřejných zakázek je zadavatel spěšné pro obě strany, námitky mají často
odpovědného zadávání, environmentálně od- v takových případech vázán také podmín- obstrukční charakter a jsou důvodem, proč
povědného zadávání a inovací. kami poskytovatele dotace. Jejich dodržo- se zadávací řízení neúměrně prodlužují. A to
» To zní poněkud komplikovaně. vání je samozřejmě důsledně kontrolováno. jistě nemyslím tak, že bych dodavatelům
A ještě komplikovanější je to v praxi. Je » Jak vlastně probíhá posuzování a hod- chtěla upírat právo bránit se případnému
to jedno z největších, ne-li zcela největší, nocení takové zakázky? protiprávnímu či nepřezkoumatelnému po-
úskalí zadávání veřejných zakázek. Správ- K tomu je radou našeho obvodu jme- stupu zadavatele. Naopak jejich aktivní pří-
ně vybalancovat zadávací podmínky tak, nována hodnotící komise. Tvoří ji nejen zá- stup k zadávacímu řízení a korektní dialog
aby se nikdo necítil neprávem vyloučen stupci samotné rady, ale jsou v ní zastou- s dodavatelem může samotnému procesu
z veřejné soutěže, ale aby zadavatel zá- peni také zaměstnanci úřadu, kteří mají zadání pouze prospět.
roveň dostatečně ochránil veřejný zájem svou odborností k předmětu dané veřejné » Jih veřejné zakázky v každém ohledu
a dostal za vynaložené veřejné prostředky zakázky nejblíže. Není výjimkou, že o účast umí, ne nadarmo je držitelem prestižního
plnění co nejvyšší hodnoty, zdaleka nejen v komisi projeví zájem i některý ze zastupi- ocenění Neplejtvák a dobrý zadavatel. Co
finanční. Projít zadávacím řízením, aniž by telů. Členové komise posoudí, zda účastník je prioritou vašeho týmu?
se postupem zadavatele cítili poškozeni po- splnil všechny podmínky pro účast v zadá- Jedním slovem - profesionalita. Zakládáme
ražení dodavatelé. To jsou vlastně základní vacím řízení, zda je jeho nabídka v souladu si na výborné znalosti legislativy a aktivně se
principy zadávaní veřejných zakázek. se zadávacími podmínkami a provede po- zajímáme o nové inovativní postupy a tren-
» K tomu stačí jen znalost zákona o zadá- rovnání nabídek na základě stanovených dy. Komunikujeme prostřednictvím různých
vání veřejných zakázek? hodnotících kritérií. Výsledkem je nejčastěji profesních platforem s ostatními veřejnými

10